Діалог із оточенням: Як налагодити спілкування з оточенням?

Часто це ваші (безпосередні) сусіди: мешканці прилеглих будинків або підприємства. Але це можуть бути й групи інтересів. По суті, йдеться про всіх, на кого впливає ваш план. Ваші плани можуть мати наслідки для їхнього краєвиду, їхнього власного бізнесу або, наприклад, для довкілля чи природи. Також може статися, що, наприклад, виникне шумове забруднення. Тому важливо налагодити діалог із вашим оточенням.

Приклади з навколишнього середовища

• Власники та користувачі (наприклад, орендарі або наймачі) усіх земельних ділянок, що межують із вашою земельною ділянкою.
• Усі власники та користувачі об’єктів, які мають доступ до вашого плану.
• Усі власники та користувачі об’єктів, на яких відчутні наслідки вашого плану.
• Якщо це доречно та наскільки відомо: місцеві ради, групи інтересів, асоціації мешканців, природоохоронні організації, асоціації підприємств тощо.

Коли я почну спілкуватися зі своїм оточенням?

Насправді цілком нормально завжди повідомляти сусідів про свої плани, навіть якщо дозвіл не потрібен. Після набрання чинності новим законом діалог із місцевою громадою є обов’язковим для всіх розширених дозволів на забудову (заявок, що не відповідають плану землекористування) та бажаним для інших заявок. 

Навеб-сайті «Ruimtelijkeplannen»ви знайдете інформацію про те, де можна ознайомитися з правилами плану землекористування.

Ви самі несете відповідальність за спілкування з місцевою громадою. Якщо вам потрібна порада, ви завжди можете звернутися до міської ради. У запрошенні чітко й вичерпно поясніть, які у вас ідеї та чого ви очікуєте від місцевої громади. Також чітко вкажіть, у якому форматі ви хочете провести зустріч. Наприклад, індивідуальна розмова, групова зустріч або онлайн-бесіда. І вкажіть, яку роль відіграватимуть запрошені: чи можуть вони брати участь у обговоренні, співпрацювати, долучатися до прийняття рішень, чи ви хочете лише проінформувати їх? Подбайте про те, щоб у всіх була достатня можливість висловитися. Залиште два тижні між розсилкою запрошення та самою зустріччю.

Способи запрошення

• По телефону
• У письмовій формі — листом або електронним листом

Те, яким чином ви будете спілкуватися зі своїм оточенням, залежить від того, який вплив має план на оточення та скільки людей це стосується. Іноді, можливо, достатньо письмового повідомлення, але зазвичай краще провести особисту розмову. Перевага групової розмови полягає в тому, що різні сторони також можуть почути реакції та інтереси один одного. Інший варіант — індивідуальні бесіди. Під час розмов слід торкнутися таких питань:

• Пояснення вашого плану з акцентом на (порада: продемонструйте малюнок «до» і «після»):
  • Вплив на просторове планування (наслідки щодо висоти, форми, доступності, паркування та зелених насаджень)
  • Можливі незручності та питання безпеки під час реалізації вашого плану
• Можливість надати відгук щодо ваших ідей. Це можна зробити під час або після зустрічі. Вкажіть, протягом якого періоду ви очікуєте отримати відгук.
• Ваша реакція на відгуки учасників. Ви повідомляєте, як саме ви збираєтеся реагувати на відгуки оточення і чому. Це можна зробити під час бесіди або під час наступної зустрічі.
• Який ваш наступний крок.

Способи розпочати розмову

• У письмовій формі
• Індивідуальна розмова
• Інформаційна зустріч
• Онлайн-нарада

Ви повинні скласти звіт про діалог щодо навколишнього середовища. Це є обов’язковим. Ви самі несете за це відповідальність. У звіті обов’язково мають бути зазначені такі відомості:

• Ваші відповіді на запитання, поставлені оточенням.
• Короткий опис вашого плану, включаючи додатки (наприклад, креслення, письмові відгуки тощо).
• Що зміниться завдяки вашому плану порівняно з нинішньою ситуацією.
• Хто запрошений до діалогу з громадою та які інтереси вони представляють. Ви можете описати це в загальних рисах, наприклад: сусіди в радіусі .. метрів.
• Коли, де та в якій формі відбулася розмова.
• Хто був присутній, а хто відмовився від участі. З міркувань конфіденційності персональних даних просимо вас вказати цю інформацію в окремому додатку.
• Якщо це стосується даного випадку: чому люди не взяли участь у діалозі щодо навколишнього середовища.
• Короткий огляд відгуків оточення. Під відгуками маються на увазі: побажання, запитання, ідеї та зауваження.

Звіт та додатки слід надіслати всім, хто брав участь у діалозі щодо навколишнього середовища (був присутній та/або надав відгук). Також тим, хто не зміг бути присутнім, але попросив інформувати їх про хід подій. У звіті чітко вкажіть, чи має ваш план підтримку. Також вкажіть, якими були відгуки та як ви на них відреагували. Можливо, ваш план було відповідно скориговано, але може бути й так, що запропоновані зміни (з технічної точки зору) неможливо реалізувати або вони потребують непропорційно великих витрат.

Повідомте зацікавленим сторонам, протягом якого терміну вони можуть надати відгук на ваш звіт (два тижні — це розумний термін) та яким чином вони можуть це зробити. Евентуальні відгуки на звіт додайте як додаток або внесіть відповідні зміни до звіту.

Остаточний звіт та додатки до нього слід надіслати під час подання заявки на отримання дозволу на вплив на навколишнє середовище. Якщо під час процедури у вашому проекті відбудуться суттєві зміни, ви зобов’язані повідомити про це навколишнє середовище.

Коли діалог є вдалим?

При прийнятті рішень щодо дозволів муніципалітет перевіряє, чи правильно було проведено діалог із громадськістю. Нижче наведено контрольний список:

1. Чи були учасники діалогу з місцевою громадою адекватним відображенням місцевої громади, на яку спрямований ваш план?
2. Чи всім зацікавленим сторонам зрозуміло, на що вони можуть впливати, а на що — ні, і чому?
3. Як могли висловити свою думку люди, які не наважувалися або були занадто скромні?
4. Чи кожен міг вільно висловити свою думку?
5. Чи прислухалися до думок інших?
6. Як ви врахували побажання та ідеї учасників і чому?
7. Як ви ставилися до інших точок зору та занепокоєнь?
8. Як ви зробили вибір серед усіх цих різних інтересів?
9. Чи вчасно та чітко поінформували ви всіх зацікавлених осіб про зустріч (зустрічі)? Чи вчасно та чітко повідомили ви їм про результати?
10. Як усі оцінюють результат і сам процес?

Як муніципалітет ставиться до мого плану?

Муніципалітет приймає рішення щодо вашої заявки на затвердження плану (заявки на отримання дозволу на забудову). При цьому ми враховуємо не лише політику та правила, а й інтереси інших осіб та суспільні інтереси. При поданні заявки на отримання дозволу на забудову ви зобов’язані вказати, чи відбувся діалог щодо забудови.

Після подання вами заявки (з діалогом щодо навколишнього середовища) муніципалітет розглядає:

• Чи проводили ви діалог із громадськістю.
• Як і з ким ви вели діалог щодо навколишнього середовища.
• Чи є результати діалогу з громадськістю чіткими.
• Що ви зробили з отриманими результатами (можливі зміни до плану).
• І, звичайно ж, чи відповідає ваш план чинному законодавству та нормативно-правовим актам.

Оцінка діалогу з місцевою громадою є частиною рішення щодо заявки. Якщо діалог не проводився або інтереси місцевої громади не були належним чином враховані, це може призвести до рішення про відмову у наданні згоди на ваш план.

Законодавчі можливості

Якщо заздалегідь залучити людей, яких стосується ваш план, до обговорення та реалізації, це може сприяти розробці кращих планів, більшій підтримці та спрощенню процедур. Звісно, законні можливості подання заперечень та оскарження залишаються в силі. Люди, яких стосується ваш план, мають можливість оскаржити рішення муніципалітету щодо вашого плану.

Якщо вам ще не все зрозуміло щодо проведення діалогу з громадою,зверніться до муніципалітету Мурдейкабо надішліть електронного листа на адресуinfo@moerdijk.nl. 

• Плани забудови та норми
• Зразки листів щодо діалогу з громадськістю
• Зразок запрошення на інформаційну зустріч
• Список присутніх на інформаційній зустрічі
• Як розпочати розмову?
• Зразок звіту

Чи бажаєте ви отримати певні документи у форматі Word, щоб їх було зручніше редагувати? У такому разі надішліть електронний лист на адресуinfo@moerdijk.nlна ім’я «Omgevingsloket».