Komisja Rzecznika Praw Obywatelskich
Komisja Rzecznika Praw Obywatelskich jest niezależną komisją, która rozpatruje w drugiej instancji skargi obywateli dotyczące „sposobu traktowania” lub niedostatecznej ilości informacji. Dzieje się to zatem w sytuacji, gdy skarżący nie otrzymał zadowalającej odpowiedzi od samej gminy w pierwszej instancji. Komisja składa się z trzech członków, z których każdy wykorzystuje swoją wiedzę fachową na potrzeby działalności rzecznika.
Diana Smiers, przewodnicząca Komisji Rzecznika Praw Obywatelskich
Dzięki mojemu wykształceniu prawniczemu oraz doświadczeniu zdobytemu w sektorze biznesowym, w administracji publicznej oraz w dziedzinie coachingu chętnie łączę podejście analityczne z podejściem zorientowanym na człowieka.
Istotą naszej pracy jako rzecznika praw obywatelskich jest dociekanie, o co tak naprawdę chodzi w danej skardze. Kiedy problem obywatela zostaje rzeczywiście rozwiązany? I czy można tego w sposób uzasadniony oczekiwać od władz? Ponadto rozpatrywanie skarg może przyczynić się do poprawy jakości usług. Towarzyszenie temu procesowi to wymagające i fascynujące zadanie.
Jolanda Verbiesen, zastępczyni przewodniczącego Komisji Rzecznika Praw Obywatelskich
Od ponad 30 lat pracuję na różnych stanowiskach w sektorze publicznym. Przez ostatnie 18 lat byłem zatrudniony w samorządzie lokalnym. Cechą wspólną, która nieustannie się powtarza, jest znaczenie otwartej i przejrzystej komunikacji między mieszkańcami a władzami. Tam, gdzie występuje pewien stopień zależności, komunikacja ta nabiera jeszcze większego znaczenia.
Jako mediator nieustannie poszukuję możliwości, by tam, gdzie rozmowa wydaje się już niemożliwa, stworzyć jednak przestrzeń do wzajemnego zrozumienia. Takie podejście ma również zasadnicze znaczenie dla pracy w Komisji Rzecznika Praw Obywatelskich: wzajemne zrozumienie jest pierwszym krokiem do odbudowy zaufania.
Stephan Vink, członek Komisji Rzecznika Praw Obywatelskich
Demokratyczne państwo prawa jest dla mnie cenną wartością. Ogromne znaczenie ma tu zaufanie między obywatelami a władzami. Jestem przekonany, że rzetelne i niezależne rozpatrywanie skarg stanowi ważny środek służący jego zapewnieniu.
Jako członek komisji ds. rzecznika praw obywatelskich mogę wykorzystać swoje wykształcenie prawnicze oraz doświadczenie w pracy samorządowej, aby rozpatrywać skargi obywateli w sposób niezależny i fachowy.
Dane kontaktowe
Dane kontaktowe Komisji Rzecznika Praw Obywatelskich są następujące:
Komisja Rzecznika Praw Obywatelskich
do wiadomości przewodniczącej, pani D.G. Smiers,
, c/o Gmina Moerdijk
, Skrytka pocztowa 4,
, 4760 AA Zevenbergen
, e-mail: mail@commissieombudsman.nl
Jeśli mają Państwo skargę dotyczącą postawy lub zachowania urzędnika lub członka władz samorządowych, a skarga ta nie została rozpatrzona przez gminę w odpowiednim terminie lub w sposób zadowalający dla Państwa, można zwrócić się do Komisji Rzecznika Praw Obywatelskich. Jest to komisja zewnętrzna, składająca się z trzech niezależnych członków.
Aby Komisja Rzecznika Praw Obywatelskich mogła zająć się skargą, punktem wyjścia jest opis tego, co gmina robi nieprawidłowo oraz dlaczego sam nie jesteś w stanie osiągnąć postępów w tej sprawie. Komisja Rzecznika Praw Obywatelskich może zająć się Twoją skargą dopiero wtedy, gdy sam złożyłeś już skargę do gminy Moerdijk i przeszedłeś przez procedurę rozpatrywania skarg (formalne postępowanie w pierwszej instancji).
Komisja Rzecznika Praw Obywatelskich nie może rozpatrzyć sprawy, jeśli otrzymałeś decyzję gminy, w której stwierdzono, że możesz złożyć odwołanie i/lub skargę do sądu (apelacyjnego). Komisja nie może również podjąć żadnych działań w przypadku skarg dotyczących stosowania polityki gminy, a więc treści decyzji. Kwestie te leżą w gestii Zarządu i Rady Gminy.
Przekierowanie
Jeśli skarga nie była jeszcze rozpatrywana przez samą gminę, komisja skieruje ją do osoby odpowiedzialnej za rozpatrywanie skarg w gminie. Również w przypadku, gdy skarga w ogóle nie leży w kompetencji gminy, komisja może skierować ją do innego organu.
Mediacja
W odpowiednich przypadkach Komisja Rzecznika Praw Obywatelskich może również pełnić rolę mediatora. Komisja może wówczas odegrać rolę w procesie, w ramach którego gmina zostaje zaproszona do nawiązania kontaktu ze skarżącym, na przykład w celu rozwiązania problemu leżącego u podstaw skargi. Może to również oznaczać zaangażowanie strony trzeciej. To, czy dalsze dochodzenie prowadzone przez komisję jest nadal wskazane, zależy od wyniku.
Badania
Jeżeli rozpatrzenie skargi przez samą gminę nie przyniosło pożądanego rezultatu, komisja może wszcząć postępowanie wyjaśniające w sprawie prawidłowości postępowania i zachowania.
W większości przypadków postępowanie rozpoczyna się od osobistej rozmowy między skarżącym a komisją. Komisja udaje się wówczas do skarżącego, aby się z nim zapoznać, ustalić, czego tak naprawdę dotyczy skarga, oraz określić, w jaki sposób najlepiej ją rozpatrzyć. Następnie w każdym przypadku zaplanowana zostanie rozmowa z osobą, na którą złożono skargę. Dalszy przebieg postępowania zostanie ustalony w zależności od tego, co komisja uzna za istotne.
Gdy komisja uzyska jasny obraz tego, co się wydarzyło, pierwsze ustalenia zostaną zawarte w raporcie, który zostanie przedstawiony wszystkim zainteresowanym stronom. W większości przypadków po uzyskaniu opinii zainteresowanych stron na temat sprawozdania z ustaleń sporządzany jest raport zawierający wnioski dotyczące zasadności skargi. Jeśli skarga jest zasadna, w raporcie wskazuje się również, który standard postępowania został naruszony. Ponadto komisja może zawrzeć w tym raporcie końcowym swoje zalecenia.
Gmina musi spełniać tzw. „normy prawidłowości”. Jest ich 22. Najważniejsze elementy tych norm można podsumować w czterech podstawowych wartościach, którym muszą odpowiadać postawa i zachowanie urzędników oraz władz wobec obywateli:
- otwarcie i jasno;
- z szacunkiem;
- zaangażowany i zorientowany na rozwiązania;
- uczciwy i godny zaufania.