Диалог с околните: Как да водя разговор с хората около мен?

Често това са вашите (непосредствени) съседи: жители от околността или фирми. Но могат да бъдат и групи с интереси. Всъщност става въпрос за всеки, върху когото вашият план оказва влияние. Вашите планове могат да имат последствия за гледката им, за собствения им бизнес или, например, за околната среда или природата. Възможно е също така да възникне, например, шумова замърсяване. Ето защо е важно да започнете диалог с хората от околността.

Примери от околността

• Собственици и ползватели (като наематели или арендатори) на всички парцели, граничещи с вашия парцел.
• Всички собственици и ползватели на обекти, които имат достъп до вашия план.
• Всички собственици и ползватели на обекти, в които се усещат последиците от вашия план.
• Ако е приложимо и доколкото е известно: регионални съвети, групи по интереси, сдружения на жители, природозащитни организации, сдружения на предприятия и т.н.

Кога ще започна разговор с хората около мен?

Всъщност е нормално винаги да информирате съседите си за плановете си, дори и когато не се изисква разрешение. След влизането в сила на новия закон диалогът с общността е задължителен при всички разширени разрешения за околната среда (заявления, които не се вписват в плана за застрояване) и е желателен при останалите заявления. 

Науебсайта на „Ruimtelijkeplannen“ще намерите обяснение къде можете да видите какви са правилата на плана за застрояване.

Вие сами носите отговорност за диалога с местната общност. Ако имате нужда от съвет, винаги можете да се обърнете към общината. В поканата обяснете ясно и изчерпателно какви са вашите идеи и какво очаквате от местната общност. Уточнете също така как желаете да се проведе разговорът – например индивидуално, в група или онлайн. Посочете и каква роля ще имат поканените: могат ли да дават предложения, да участват активно, да вземат участие в вземането на решения или искате само да ги информирате? Уверете се, че всеки има достатъчно възможност да изрази мнението си. Запазете период от две седмици между изпращането на поканата и провеждането на разговора.

Начини за отправяне на покана

• По телефона
• В писмен вид – чрез писмо или имейл

Начинът, по който ще обсъдите плана с околните, зависи от влиянието, което той оказва върху околната среда, и от броя на засегнатите хора. Понякога писменото съобщение може да е достатъчно, но обикновено се предпочита личен разговор. Предимството на груповия разговор е, че различните страни могат да чуят и реакциите, и интересите на останалите. Друга възможност са индивидуалните разговори. Постарайте се разговорите да обхванат следните теми:

• Обяснението на вашия план, като обърнете внимание на (съвет: покажете чертеж „преди и след“):
  • Въздействието върху пространството (последствия по отношение на височина, форма, достъпност, паркиране и зелени площи)
  • Възможни неудобства и безопасност по време на изпълнението на вашия план
• Възможност да получите обратна връзка по вашите идеи. Това може да стане по време на срещата или след нея. Посочете в какъв срок очаквате отговор.
• Вашата реакция към отзивите на участниците. Вие посочвате какво ще направите и какво няма да направите с отзивите на околните и защо. Това може да стане по време на разговора или при последваща среща.
• Какъв е следващият ви ход.

Начини да започнеш разговор

• В писмена форма
• Индивидуален разговор
• Информационна среща
• Онлайн консултация

Трябва да изготвите доклад за диалога с общността. Това е задължително. Вие носите лична отговорност за това. Докладът трябва да съдържа най-малко следното:

• Вашите отговори на въпросите, зададени от околните.
• Кратко описание на вашия план, включително приложения (например чертежи, писмени отговори и т.н.).
• Какво ще се промени в резултат на вашия план в сравнение със сегашната ситуация.
• Кои лица са поканени да участват в диалога с общността и какви са техните интереси. Можете да дадете общо описание, например: съседи в радиус от .. метра.
• Кога и къде се е състоял разговорът и в каква форма.
• Кои са присъствалите и кои са се отписали. Поради съображения за защита на личните данни ви молим да посочите тази информация в отделно приложение.
• Ако е приложимо: защо хората не са участвали в диалога за околната среда.
• Обобщение на отзивите от околните. Под „отзиви“ се имат предвид: пожелания, въпроси, идеи и възражения.

Изпратете доклада и приложенията до всички, които са участвали в диалога с обществеността (присъствали са и/или са дали отговор). Изпратете ги и на онези, които не са могли да присъстват, но са поискали да бъдат информирани. В доклада посочете ясно дали има подкрепа за вашия план. Посочете също какви са били отзивите и какво сте направили с тях. Възможно е планът ви да е бил адаптиран в тази връзка, но може например да се окаже, че предложените промени са (технически) неосъществими или водят до непропорционално високи разходи.

Уведомете заинтересованите страни в какъв срок могат да отговорят на доклада ви (две седмици е разумен срок) и как могат да го направят. Евентуалните отговори на доклада прикачете като приложение или внесете промени в доклада.

Окончателният доклад и приложенията към него трябва да бъдат изпратени при подаване на заявление за разрешение за застрояване. Ако по време на процедурата настъпят съществени промени във вашия проект, сте длъжни да уведомите за това съответните органи.

Кога един диалог е успешен?

При вземането на решения относно разрешителните общината проверява дали диалогът с обществеността е проведен правилно. Ето един контролен списък:

1. Участниците в диалога с местната общност отразяваха ли адекватно общността, засегната от вашия план?
2. Ясно ли е за всички заинтересовани страни върху какво имат и върху какво нямат влияние и защо?
3. Как хората, които не са толкова изразителни или са по-сдържани, са могли да изразят своето мнение?
4. Всеки изрази ли свободно мнението си?
5. Внимаваха ли се мненията на другите?
6. Какво сте направили с желанията и идеите на участниците и защо?
7. Как се справяхте с различните гледни точки и опасения?
8. Как успяхте да направите избор между всички тези различни интереси?
9. Уведомихте ли навреме и ясно всички заинтересовани лица за срещата (срещите)? Предоставихте ли навреме и ясно обратна връзка относно резултатите?
10. Как всички оценяват резултата и процеса?

Как общината оценява моя план?

Общината взема решение по Вашето заявление за план (заявление за разрешение за застрояване). При това се вземат предвид политиките и правилата, но също така и интересите на другите лица и общественият интерес. При подаване на заявление за разрешение за застрояване Вие сте длъжни да посочите дали е проведен диалог с обществеността.

След като сте подали заявлението си (с обществено обсъждане), общината разглежда:

• Дали сте провеждали диалог с обществеността.
• Как и с кого сте провеждали диалог за околната среда.
• Дали резултатите от диалога с обществеността са ясни.
• Какво сте направили с резултатите (евентуални промени в плана).
• И, разбира се, дали вашият план е в съответствие със законодателството и нормативните актове.

Оценката на диалога с местната общност е част от решението по заявлението. Ако не е проведен диалог или интересите на местната общност не са били взети под внимание в достатъчна степен, това може да доведе до решение за отказ на съдействие за вашия план.

Законови възможности

Ако хората, засегнати от плана ви, бъдат включени в обсъждането и изготвянето му още на ранен етап, това може да доведе до по-добри планове, по-голяма подкрепа и по-гъвкави процедури. Разбира се, законните възможности за възражения и обжалване остават в сила. Хората, засегнати от плана ви, запазват правото си да обжалват решение на общината относно плана ви.

Ако все още има неясноти относно провеждането на диалога с местната общност, моля, свържетесе с община Моердейкили изпратете имейл наinfo@moerdijk.nl. 

• Урбанистични планове и правила
• Примерни писма за диалог с обществеността
• Примерна покана за информационна среща
• Списък с присъстващите на информационната среща
• Как да започна разговора?
• Пример за доклад

Искате ли да получите определени документи във формат Word, за да можете по-лесно да ги редактирате? В такъв случай изпратете имейл наinfo@moerdijk.nl, като посочите „Omgevingsloket“ като получател.